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威海市行政审批服务局关于印发《关于在全市推行“三个一”项目服务机制的工作方案》的通知

  • 发布时间:2024-05-22
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威审服发〔2024〕2号


各区市、国家级开发区行政审批服务局:

现将《关于在全市推行“三个一”项目服务机制的工作方案》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。


威海市行政审批服务局

2024年4月30日


关于在全市推行“三个一”项目服务机制的工作方案


为深入贯彻全市2024年工作动员大会精神,聚焦“大抓经济”、“大抓基层”、“大抓落实”,进一步优化工程建设项目审批全流程服务效能,助推项目早落地、早开工、早建设,结合我市实际,制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻落实上级关于深化“放管服”改革优化营商环境的部署要求,以实现工程建设项目审批服务“一次办好”为目标,不断创新审批服务模式,在全市范围内全面推行全流程、全链条项目帮办代办服务,积极打造投资建设环境更高效、政务服务环境更优质的一流审批服务环境,实现项目服务精准化、高效化,推动项目建设顺利进行。

二、工作任务

(一)配备“一名项目管家”

1.组建项目管家团队。由各区市、国家级开发区行政审批服务局(以下简称各区市行政审批服务局)投资建设科科长、科室人员、乡镇负责项目服务的工作人员组建覆盖区、镇两级的项目管家团队,为每一个项目配备一名项目管家,提供“提前介入辅导、申请材料指导、疑难处理向导”全过程帮办代办服务。在项目早期提前介入,帮助项目单位厘清项目需要办理的行政许可及其它政务服务事项清单、办理顺序,让项目建设单位做到心中有数,提前做好准备工作。在每个事项的具体办理过程中,直接代替或指导、帮助、协助项目单位逐个准备申请材料,直至符合提报要求。每个事项的申请材料全部准备齐全后,指导或直接帮助项目单位在威海市工程建设项目审批管理系统(以下简称工程审批系统)完成线上申报。申报完成后积极跟进,及时协调解决审批办理过程的制约问题,确保每个事项顺利高效完成审批。

2.组织项目管家培训。采用线上、线下相结合的方式,由各区市行政审批服务局轮流对全市的项目管家进行培训。各区市行政审批服务局根据自身实际报送拟培训内容,由市行政审批服务局统筹安排讲课顺序,按照每周线上一次、每季度线下一次的频次组织培训。具体授课的区市审批服务局要认真准备授课内容,结合具体审批案例、本区市(开发区)创新举措讲解办理流程、审批标准、审核要点,各区市行政审批服务局要认真组织项目管家进行学习,吃透政策,着力提升业务能力和综合素质。

3.加强对项目管家的考核。每季度线下培训完成后,由市行政审批服务局针对培训内容,统一出题,对项目管家进行测试。同时,通过电话访问企业、调研走访企业、发放调查问卷等方式对各区市、开发区项目管家服务情况、服务效果进行考核,考核结果计入各区市、开发区的年终考核成绩。

(二)提供“一个政策包”

1.开展政策梳理。市行政审批服务局负责梳理国家、省、市三级关于工程建设项目审批的政策法规,汇编成册作为全市“市级政策包”。各区市行政审批局负责梳理本区市、开发区出台的优惠政策,编制各区市、开发区的“区级政策包”。同时,围绕高频项目类型,由各区市行政审批服务局量身梳理相关政策,形成特定类型项目的“精准匹配政策包”。

2.开展政策解读。在工程审批系统上设立政策包宣传专区,按照立项、规划、施工、竣工四个阶段分类直观展示,为项目单位提供一站式的政策查询服务,并探索采取文字+视频+人工等方式进行直观政策解读,帮助项目单位用好用足惠企政策。

3.开展政策服务。项目管家团队要经常性开展政策送镇街、送园区、送项目活动,推动宣传全覆盖,政策全知晓。各区市项目管家团队要经常深入各镇街,向镇街有关部门介绍项目建设相关政策。要经常深入园区,向园区企业宣传项目建设相关政策,有针对性的发放“政策包”。要深入各级重点项目建设单位,发放《致重点建设项目单位的一封信》和“政策包”,指导其熟悉政策内容,按照优惠政策申报相关审批手续,享受项目落地审批“高速通道”,让项目单位不走弯路,解决“门不清、路不熟、来回跑”的问题,避免因程序问题增加不必要的成本和风险。

(三)创新打造“一码通办”

1.实现项目单位省心办。依托“一码通办”平台,项目单位可获得专属“二维码”,使用手机扫码即可登录使用。在首页可查看工程建设项目审批相关通知公告、改革政策,实时了解工作动态。在互动界面可向“小海马”机器人或工作人员咨询相关问题,常见问题由“小海马”提供统一标准答复,非常见问题由工作人员第一时间具体答复,及时解决办理困惑。在“我的项目”模块,可记录有投资意向的项目基本信息,工作人员会及时与其联系,持续跟进项目孵化情况。项目成功立项后,所有项目、办件具体信息均会在“我的项目”、“我的办件”模块进行展示,便于及时掌握项目进展和审批进度。在帮办代办模块,为每个项目分配项目管家,全程指导或替代申请人填写申请表单、上传申请材料,解决相关堵点难点问题,代其申报审批事项,直观展示审批进度及专属审批计划。在“我的材料库”,可查看每个项目审批过程中上传的所有申请材料;在“我的证照库”,可获取应用所有审批结果电子证照,亮证方便快捷。

2.实行项目管家帮代办。项目管家通过“一码通办”平台实时发布相关通知公告,及时更新项目政策包,方便项目单位了解我市政策红利。在接收到平台问题咨询提醒后,及时与项目单位沟通,解答相关问题。同时,对解答问题形成问题清单,为高频问题制定统一回复标准,纳入常见问题库,由“小海马”机器人按标准回答,提高答复效率。接受帮办代办任务后,要根据项目特性,在线制定专属审批计划,明确审批全链条事项申报节点,在线生成审批事项流程图。按照时间节点及时与项目单位进行沟通,指导其在线填写申请表单、上传申请材料,收到委托确认后,点击代办申报按钮,跳转工程审批系统代为完成事项申报,并及时跟踪项目进展情况,及时解决审批难题,协调相关部门高效完成审批。在区级层面解决不了的问题,及时上报市工改办协调解决。分类创建项目库,对重点项目进行标记,可集中录入到重点项目库,加大服务力度,及时跟进,促进重点项目早落地、早开工;对其它项目,可随时录入到其他项目库,更新项目进展,方便提供精准服务。充分使用平台帮办代办日志功能,高效规范记录每个项目交流情况和帮办代办过程,梳理帮办代办过程中常见的堵点问题,制定解决措施,为项目单位提供贴心、暖心服务。

3.方便领导科学决策。“一码通办”平台通过统计功能,将数据汇总,形成图表进行展示。随时查看区域范围内重点项目分布情况、开发建设情况、产业分类情况,跟踪每个项目审批进度、梗阻位置等情况,通过对比分析,宏观掌握本区域项目建设现状及发展趋势,明确后续工作重点方向,制定应对措施,解决项目推进过程中存在的堵点难点。同时,依托平台基础数据,深入项目现场开展调研,将调研成果转化为解决问题的创新举措,形成好经验、好做法。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各区市行政审批服务局作为“三个一”项目服务机制的第一责任人,要切实抓好工作落实,建立健全工作责任,加强业务知识及系统使用培训,提高项目管家综合素质,为项目单位提供暖心贴心的全方位帮办代办服务。

(二)加强宣传引导。要充分发挥新闻媒体的宣传作用,通过网络、报刊、官方微博、微信公众号等主流媒体,大力宣传工程审批制度改革、帮办代办服务等措施,报道服务项目早落地早开工的典型案例,让项目单位享受更多改革红利。

(三)加强监督检查。市行政审批服务局将定期对各区市、国家级开发区相关工作开展情况进行监督检查,推动各项工作措施落实到位,对发现存在不担当、不作为、执行不到位、效率不高等问题的,将视情况予以通报。