洋务运动中的两种企业体制
【报纸名称】中国产经新闻
【出版日期】2011.02.28
【版次】第D01版 (思想)
【入库时间】20110412
【全文】
文/王晓燕
洋务派企业，就其体制而言，有官办、官督商办和官商合办三种类型。在具体操作中，则只有官办和官督商办两种类型。
官办的工厂体制
洋务派的官办工业主要有军工和民用工业。从1861年曾国藩创办安庆内军械所，至1893年张之洞创办湖北枪炮厂，洋务派官僚先后创办了大大小小19个军火工厂。在大兴军工之同时，也创办了一些官办民用工业，如台湾基隆煤矿、湖北织布官局等。洋务派官办工业，与传统的官营手工业相比略有不同。这些企业使用的是新式机器，雇用了大量的工人，大体按照西方机器大工厂的组织形式来进行生产。
通过考察洋务派的官办工业体制，可以看出：官办企业，尤其是官办的军事工业，根本不是企业，从性质上讲，依然是封建政府或官僚的一个生产部门而已。
首先，洋务派创办军火工厂之目的，并非为了满足市场需要，而是为了提高清政府的军事装备能力，以达到“自强”或“御外侮、弥内患”之目的。从而追求利润这一企业的根本特征在这类工厂中不存在。
其次，这些工厂的产品由于其非商品性，因而不计成本、不计价格，由政府统一调拨到各军事部门。
最后，从这些军工厂的内部管理来看，其非企业性更为明显。生产什么，生产多少，怎样生产以及生产规模的扩大与缩小，都由清政府决定。另一方面，军工厂的人员安排由清政府决定，企业内部实行封建式衙门管理。
所以，洋务派官办的军事工业，算不上什么企业，它与传统官办手工业没有根本的区别。至于官办的民用工业，其产品除直接供给政府，满足政府需求之外，主要用于市场销售，商品生产性质表现的较为明显，但其内部管理体制与官办军事工业无甚差别。
官督商办企业体制
和封建统治者官办工业不同，官督商办企业已经具备了初步的企业性质。
第一，这些企业的生产主要是根据市场需求而组织的，其产品的全部或大部分用于供给市场。官督商办企业虽然经由洋务派官僚发起创办，其最初目的往往也着眼于军事需要。但是，企业在创立之前，都经过了较为慎重的市场分析，这一点已不同于军事工业。
其次，企业的组织形式已具备了初步的股份制企业性质。企业在创办之初，由洋务派官僚出面，拨借官款，以为商本，公开在社会上进行招商集资活动。模仿西方企业的通行办法，企业资产以股份为单位，发行股票。不仅官督商办的大型企业，如轮船招商局、开平矿务局、上海机器织布局等，而且中小型企业，如长乐铜矿、荆门煤矿等也纷纷发行股票，以致成为时尚，中外报纸每日特刊股票行情。
第三，企业完全采用雇用劳动方式，聘洋技、雇华工，按照机器化大生产方式从事生产劳动，资本主义剥削关系在企业诸关系中居主导地位。
第四，企业的生产目的是为了赚取利润，并通过利润的积累来实现企业的扩大再生产。