“新洋务运动”该画句号了
【报纸名称】常州晚报
【出版日期】2007.10.07
【版次】
【入库时间】20101230
【全文】
安徽省人民检察院副检察长徐文艾为团长的公务考察团事件平息两个月之后，记者采访一些欧洲地接社时获悉，除了在案发后的一周内有十几个公务团被取消外，公务旅游“旺”势依然。目前出境游中公务游占一半。对安徽检察院的公费旅游事件的铁腕处理，究竟能给中国的公务旅游带来多少影响，在事件发生后两个多月的今天仍是个未知数。（10月4日《广州日报》） 徐文艾事件的发端是中介人张文娟出具的假邀请函被芬兰边防局官员识破，由此牵出数件腐案，曝出某些公务出国游潜规则。但徐文艾事件的警示作用只持续了一小段时间，公务出国游之风仍旧盛行，就在这个黄金周，不晓得有多少公务旅游正在进行。具有讽刺意味的是，徐文艾事件居然成为旅游行业的反面教材——出国要搞来真邀请函，以免重蹈徐文艾覆辙！ 官员“西天取经”的现代西游记之所以难以杜绝，因为公务旅游已经形成了旅游行业中一个最粗壮的利润链条，也在于没有人给这场浩浩荡荡的“新洋务运动”画上一个句号。徐文艾事件只是一个很渺小的停顿，甚至连逗号都算不上。马克思在《资本论》中一针见血指出：“有50％的利润，资本就铤而走险；为了100％的利润，资本就敢践踏一切人间法律；有300％的利润，资本就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”而对于旅游行业来说，公务出国游利润的丰厚程度简直是无法细算的。就如广东一位旅行社副总所言，大部分公务出国游价格与旅行社在市场上卖的出国游相比高60%至150%，甚至有广州公务团高手仅机票一项就在每人头上赚了一万两千元钱。在旅游从业者对旅游行业中这最后一块超高利润蛋糕津津乐道的时候，我们不难想象为了促成每一单生意，他们还有什么险不敢去冒？恐怕“回扣”潜规则也只是冰山之一角。 诚然，就如有论者所言那样，我们不能把板子完全打在作为中介的旅游公司身上。道理很浅显，中介机构在公务出国游中的“帮凶”作用即便再恶劣，也只不过是从犯而非元凶，元凶即是那些把出国考察公务旅游当做天经地义的部门和单位，而放纵其任意行为的是制度的缺位和监管的失灵。 2000年《中国统计年鉴》显示，1999年国家财政支出中，仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元。此风愈演愈烈，甚至有笑话说连外国的奶牛都认识了中国的一些官员，其引发的恶劣的国际影响和国内民声之怨无法估量。 给旅游公司提供做假机会的恰恰是一些地方法规，据报道，2004年1月，“国家机关、企事业单位和社会团体可以通过旅行社安排公务旅行”，被正式写入上海地方法规。今年初，《山东省人民政府关于大力推进旅游业又好又快发展的若干意见》也规定公务出访可交旅行社打理，“公务旅游”自然而然也就合理合法化。据悉，全国有此服务资质的旅游公司上百家。 受徐文艾事件的影响，安徽省在今年8月份已经叫停了“旅行社可承办公务出国”的规定，上海、山东的规定却仍在执行，全国还有多少地方仍在执行这种规定我们不得而知。