土耳其 脱亚入欧 迢迢路漫
【作者】 李湛军
【报纸名称】光明日报
【出版日期】2003.01.10
【版次】
【入库时间】20100601
【全文】
去年底在哥本哈根欧盟高峰会上，终于就土耳其何时加入欧盟的问题作出了新的决定：只要土耳其在2004年12月欧盟进行审议的时候能达到欧盟在人权以及民主问题上的标准，那么欧盟就可以和土耳其开始加盟谈判。$$说实话，善于玩弄言辞游戏的欧盟人，这次用“只要……那么就”的充要条件句，留给土耳其一点小小的希望，就给渴望加入欧盟已有43年历史之久的土耳其，一个莫大的鼓舞和安慰。$$无不怪乎，土耳其总理居尔在返回安卡拉的飞机上高兴地对记者表示，欧盟哥本哈根首脑会议关于土耳其入盟安排的决定，是土耳其40多年来寻求加入欧盟道路上一个重要的里程碑。$$43年申请土耳其受尽煎熬$$对土耳其来说，加入欧盟一方面能从欧盟这个富人俱乐部里获取更多的资金、技术，发展自己的民族工业，并拓宽国内产品在海外销售的市场；另一方面更希望通过自己尽心竭力地努力，最终整个溶入欧洲。$$因而土耳其早在1959年欧盟还是“欧洲经济共同体”时，就步入了漫长的申请之路。如今43年过去了，其间不管土耳其进行怎样的不懈努力，欧盟就是不接纳。为了取悦欧盟，土耳其一直小心翼翼，精心侍奉。$$1995年土耳其不计较让经济发达的欧盟国家占尽其经济便利，与欧盟签订了加入欧盟关税同盟国的协议，勇敢地将关税标准调至与欧盟相同水平。当得悉欧盟拟建立一支总数6万人的快速反应部队，土耳其真诚地表示愿提供一支配备军舰和飞机的6000人部队，参加欧盟的共同防御，并愿开放自己的军事设施和基地供欧盟部队使用。为与欧盟的市场接轨，土耳其的各项政策或经济法规、产品规格和安检尺度近年来均渐渐欧盟化。就连许多政治制度，土耳其都极尽效仿欧洲的“民主”模式，惟恐欧盟这个“婆婆”多有挑剔。$$直到1999年，欧盟才正式将土耳其接纳为候选国，受到鼓舞的土耳其随即按照欧盟在民主、人权和塞浦路斯等问题上布置的“家庭作业”，加快了各项改革进程，并于去年8月通过了包括废除死刑、扩大库尔德人和其他少数民族民主权利等内容的与欧盟接轨一揽子方案。$$但这并没有让欧盟感到满意，欧盟的大门对土耳其仍是紧闭。最让土耳其难以接受的是，前些时候欧盟竟做出决定，让前华约集团的8个国家和两个地中海岛国在2004年5月加入欧盟。土耳其人抱怨的是：论贡献，土耳其已在北约为欧洲和西方的防务安全鞍前马后效力了几十年，如今在“刀枪入库，马放南山”之时，欧盟却将北约先前的一些“敌人”视成了自己的座上宾，忘掉了它这个生死与共的伙伴；论申请年限，那十个即将被接纳为成员的国家没有一个比土耳其申请的年头长，热情自然也没有土耳其人高；论经济，2004年后实现“大欧洲”后的欧盟，不少新成员国家的经济要比土耳其差多了。欧盟厚此薄彼的做法，不得不让土耳其人觉得欧盟对土耳其存在着一种文化、宗教和种族上的歧视。$$欧盟刁难土耳其事出有因$$地理上横跨欧亚大陆的土耳其人一直希望被世人看作是欧洲的一部分，申请加入欧盟以来，为什么欧盟就是不肯给一个明确的日期，年年谈判，年年拖延呢？$$欧盟对土耳其斤斤计较，“鸡蛋”里面寻“骨头”，不是没有其内心忧虑的：$$首先，担心土耳其加入欧盟后会成为欧盟国家安全防务的军事“霸主”。与欧盟成员国相比，土耳其是个“大国”，其国土面积78万公里，是德国的2.23倍，相当于法国和英国两国面积总和。更重要的是，土耳其拥有训练有素、装备精良的60万军队，它的军事实力在世界排行第6，在北约中仅次于美国。若土耳其加入欧盟，它的国土资源和军事实力，尤其是它所占据的横跨欧亚大陆和扼黑海出海口要道的地缘优势以及拥有的北约资源，无疑将让它成为欧盟军事方面的“龙头老大”。$$近年来，欧盟一直致力于要搞一个“欧洲共同防御机制”，这个机制说到底就是想摆脱美国和北约控制欧盟安全防务的阴影，可是如果让唯美国马首是瞻的土耳其进来，无疑是让美国的实力再次从另一个侧面插手和干预欧盟的共同防御事务。$$其次，奥斯曼帝国的强势阴影让欧洲一些国家疑虑重重。历史上，土耳其曾是一个横征善战、不可一世的奥斯曼帝国，鼎盛时期其疆域或势力曾扩展到整个巴尔干、西亚和北非等地区。如今奥斯曼帝国虽早已败落，可土耳其族人当年强势的阴影在欧洲人的心里仍久驱不散，他们担心当年奥斯曼帝国扩张的野心一旦遇到合适的机遇，会在一些土耳其人的心中死灰复燃。$$理解欧洲人这一点心态，就不难理解为什么欧洲议会近年来一直纠缠发生在“一战”前所谓土耳其人“屠杀亚美尼亚人案”。去年2月28日，欧洲议会再次通过决议，要求申请加入欧盟的土耳其“必须建立一个妥协性基础”，以面对欧洲社会对当年奥斯曼帝国涉及屠杀亚美尼亚人的指控。去年1月，法国国民议会也曾通过确认《亚美尼亚人屠杀案》决议案，认定1915年约有150万亚美尼亚人遭到土耳其奥斯曼帝国的屠杀和放逐。$$所谓“亚美尼亚人屠杀案”，据一般史书的说法，就是在土耳其奥斯曼帝国时期，辖下的亚美尼亚人在俄罗斯帝国的帮助下试图独立建国，引发土耳其人疑虑，而采取迁徙和放逐方式，试图割断亚美尼亚人与俄罗斯人的交往。在迁徙中，由于饥饿和抵抗，双方死亡不少，并从此种下两个民族之间的仇恨。$$为何一桩已经87年、且缺少史证的事件，欧洲议会和法国国民议会要不断重提？欧洲人的心态无非是要敲打敲打土耳其，要土耳其不可再恃军力强大而萌生霸主之意。$$第三，土耳其在塞浦路斯以及欧洲统一防卫问题上的不妥协立场，令欧盟一些国家对土耳其加入欧盟后是否能切实履行承诺持怀疑态度。$$作为北约成员，土耳其长期以来一直不许欧盟一些成员国使用其国内的北约资产。就连北约举行联合军事演习，其邻国欧盟成员国之一的希腊常因涉及通过土耳其领空、领海或领地问题而不得不退出部分北约军事演习。在塞浦路斯问题上，土希两国长期存在争端和冲突，岛上的希、土两族自1974年形成的南北分裂局面令联合国头痛不已，1983年分离后的北塞宣布独立建国，世界上只有土耳其一国政府予以承认。由于岛内统一难以一时解决，以希腊和英国为首的一些欧盟国家曾力主由希族控制的南塞先加入欧盟，土耳其认为欧盟需一视同仁地对待南塞和北塞，并警告说欧盟如一意孤行，只接受南塞而拒绝由土族人控制的北塞加入欧盟，那么土耳其将把北塞宣布为自己的领土。土耳其的威胁果然奏效，南塞加入欧盟的事暂且被拖延了下来。由于欧盟各成员国在土耳其入盟问题上都抱着谨慎的态度，故令欧盟做出决定，要等一等，看一看。$$第四，国民大多数信奉伊斯兰教的土耳其难以让欧洲许多信奉耶稣的基督徒接受“共同融入欧洲社会”的事实。虽然从没有哪个欧盟国家的政要以宗教问题讨论过土耳其的入盟问题，但以土耳其的地理归属问题做文章的却屡见不鲜，因为土耳其地跨欧亚大陆两洲，亚洲部分占97％，欧洲部分仅占3％。去年11月，为欧盟主持制定欧洲宪法的前法国总统德斯坦就公开表示，土耳其不应属于欧洲。$$德斯坦之言对土耳其人心理伤害至深，因为他把欧洲人心底隐藏的底牌摊开了：欧洲人不能容忍和接受伊斯兰文化和教义，他们尚无法对土耳其政治体制的归属做出判断，土耳其是更属于欧洲世俗民主化国家还是应该属于中东的穆斯林国家？$$欧土关系：剪不断，理还乱$$人们从土耳其人加入欧盟不断碰壁的事实当中渐渐明白，欧盟对土耳其的态度是，既不愿让土耳其很快进来，更不想让土耳其从此离开，他们是要用足“加入欧盟”这个诱饵，长期将土耳其拴在自己的“牵牛绳”上，任其驱使，供其盘剥。$$因为欧盟知道，在拥有6500万人口的土耳其国家里，占人口80％的民众是生活在温饱线以下水平，他们的加入只会加重欧盟的经济负担，对欧盟形成更大的就业压力。可土耳其横跨亚欧大陆得天独厚的地缘政治和经济优势，以及它镶嵌中亚和扼锁中东的战略态势，又令欧盟唾涎欲滴。他们是一种剪不断理还乱的关系，因为土耳其需要欧盟，欧盟也离不开土耳其。$$第一，“欧洲安全共同防务”的战略没有土耳其的合作，将会“漏洞”百出。不说欧盟无法利用土耳其境内的北约军事设施，更不要说土耳其放纵黑海出海口要道，让俄罗斯和乌克兰的黑海舰队如虎添翼，直进直出，就说如何在巴尔干地区设置一支有限的军事力量，没有土耳其的军事合作，欧盟那是根本无法做得到的。因而聪明的欧盟当然会利用土耳其要求入盟的愿望，来为自己的欧洲共同防务计划扫清障碍和铺平道路。$$第二，反恐合作更有赖于土耳其的鼎力支持。美国“9·11”事件发生一年多来，土耳其在国际上的地位因反恐问题而空前得到提高。因为在西方人的眼里，“9·11”事件多多少少凸显了伊斯兰教与基督教文化冲突的危险。而土耳其作为一个世俗化政治和政教分离的穆斯林国家，恰恰是一个可以融入西方政治的典范以及沟通西方与中东穆斯林国家的“桥梁”。$$第三，来自美国的压力亦不可小视，尽管欧盟一些领导成员口口声声说，欧盟要独立自主地选择自己的“婚姻”。在美国磨刀霍霍准备向伊拉克萨达姆动手之际，土耳其的地理位置又是对伊用兵必经要道，美国必须讨好土耳其才能作好军事部署。基于这两大原因，土耳其国际政治地位水涨船高，成为“9·11”事件中未蒙其害、反而受益最多的国家之一。$$正因为如此，土耳其才敢对欧盟的傲慢态度“发威”，去年12月9日，土执政党主席埃尔多安在访问丹麦首都哥本哈根时就强硬地表示，如果届时土耳其得不到期望的在2004年与欧盟开始入盟谈判的有关决定，土耳其人民将重新考虑加入欧盟的问题，由此产生的严重后果将由欧盟自己来承担，并对那些反对土耳其入盟的国家实施经济制裁。$$土耳其的愤怒果然镇住了欧盟，也招来了美国对欧盟的施压。最近一个时期，美国政府要员纷纷发表讲话，呼吁欧盟尽快与土耳其开始入盟谈判。美国总统布什去年12月10日在白宫会见土耳其执政党主席埃尔多安时，表示坚决支持土耳其加入欧盟，并将为此与土耳其一道努力。布什说：“我们欣赏你们在北约内的友好关系。你们是美国的战略伙伴和朋友。”“我们在你们努力成为欧盟成员的过程中将同你们肩并肩。”而在此前，美国国务卿鲍威尔也致信欧盟各国领导人，希望欧盟在哥本哈根首脑会议上确定与土耳其开始入盟谈判的明确时间。$$欧盟在多重压力下，经过去年12月12日至14日的哥本哈根高峰会，如今各成员国在是否接纳土耳其加入欧盟问题上已无太大争议，只是在涉及到与土耳其举行入盟谈判的具体时间问题上，内部分歧较大。$$以德国、法国为代表的一些国家主张，在2004年底确认土耳其在民主和人权等领域已经满足欧盟要求的基础上，于2005年正式启动与土耳其的谈判。希腊和英国等国由于在塞浦路斯等问题上有求于土耳其，而主张将启动谈判进程的日期提前至2004年底之前，也有一些国家主张推后考虑。从目前的情况来看，欧盟高峰会12月14日虽然决定采纳了法、德等国的建议，但国际社会普遍认为，届时在确定何时开始讨论土耳其加入欧盟的问题上，欧盟各成员国仍会争吵不休，未来土耳其将会在欧盟的不断争吵中渐渐靠近欧盟。