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新浪微博威市监发〔2023〕56号
各区市市场监管局、教体局、民政局、团委，国家级开发区市场监管局、教育分局、社会工作部、团（工）委，南海新区综合监管执法局、社会工作部：
现将山东省市场监督管理局等四部门《关于印发2023年儿童和学生用品安全守护行动的通知》转发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。请各区市市场监管局于6月10日前报送阶段性工作总结和宣传情况，联系人：董尧君，联系电话：5283157，邮箱：sscjgjzlk@wh.shandong.cn。请于11月20日前报送年度工作总结，联系人：柳娴，联系电话：5226315，邮箱：scjgjcpltk@wh.shandong.cn。
部门联系人：市市场监督管理局 王冈波：5226315
市教育局 唐元健：5802993
市民政局 孙语擎：5895606
市团委 宁晓莉：18389106678
附件：山东省市场监督管理局等四部门关于联合开展2023年儿童和学生用品安全守护行动的通知
威海市市场监督管理局
威海市教育局
威海市民政局
共青团威海市委
2023年5月31日
（此件主动公开）
附件
山东省市场监督管理局等4部门关于联合开展2023年儿童和学生用品安全守护行动的通知
各市市场监管局、教育（教体）局、民政局、团委：
为守护青少年儿童身心健康，集中整治儿童和学生用品质量突出问题，夯实儿童和学生用品质量安全基础，让青少年儿童穿的称心、用的舒心、玩的开心，省市场监管局、省教育厅、省民政厅、团省委决定于即日起至11月底，联合开展2023年儿童和学生用品安全守护行动，现将有关事项通知如下。
一、督促落实主体责任
加大儿童和学生用品相关法规、政策和标准宣贯力度，督促生产、销售企业严格落实《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局第75号令）和《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局第76号令），引导企业建立完善质量管理体系与管理制度，深入开展自查自纠，紧盯关键环节和质量控制程序不放松，全面落实质量安全主体责任。
二、加强重点环节监管
坚持问题导向，深入分析消费者关心、社会关切、风险较大、质量监督抽查合格率低的儿童和学生用品质量状况，对涉及身体健康安全指标、“三无”等标签标识不规范、“新奇特”玩具和文具等进行重点监管。
1.加强生产企业现场监督检查。组织开展辖区内儿童和学生用品生产企业排查，摸清企业底数，依法开展监督检查。重点检查是否建立并执行（原材料）进货检查验收、生产条件保持、生产过程控制、标识管理、出厂检验等质量安全管理制度，是否存在无证生产，伪造产品产地、厂名（厂址）、认证标志等违法行为。督促企业加强对新产品、新材料的检测，确保其生产的产品不会危及人体健康和人身、财产安全。
2.加强流通重点区域检查。聚焦玩具和文具批发市场、校园周边的商超、玩具文创店等区域，以及农村集贸市场、城乡结合部等质量安全问题高发多发区域，采取突击检查、快速检测等方式开展检查，重点检查销售单位进销货台账建立、销售产品标签标识、警示说明等项目内容。对“三无”产品和标签标识不符合国家标准要求的产品，责令经营者立即下架、停止销售；对发现的危险玩具、属于CCC认证目录但未认证的产品、假冒伪劣产品，依法严厉查处；对进销货台账缺失或者不规范的，督促经营者建立完善进销台账和索证索票制度，指导规范经营。
3.加强使用环节信息沟通。各级市场监管、教育、民政、团委等部门要加强信息沟通，市场监管部门及时将儿童和学生用品质量监督抽查结果和校园周边商超检查情况等通报有关部门，各相关部门在工作中发现儿童和学生用品质量问题以及相关违法线索及时通报市场监管部门。对产品质量安全风险隐患和相关舆情要早发现、早处置，做到快速反应、持续跟踪、全面研判、积极引导，灵活调整应对措施，稳妥高效处置。
三、综合运用监管手段
1.依法组织监督抽查。加大儿童玩具、儿童餐饮具、童车、儿童及婴幼儿服装、童鞋、校服、学生文具、学习桌、眼视光产品、照明光源及灯具、少先队标志标识等产品质量监督抽查力度。注重结合本区域实际，对质量问题集中品类、区域，以及不合格问题频发的生产、销售企业，加大监督抽查和检查力度。加强对国家、省内以及外省监督抽查不合格产品的跟踪抽查。严格落实监督抽查不合格结果处理工作要求，做好不合格产品处置和问题企业整改，形成处置闭环，督促企业落实召回主体责任，切实消除安全隐患。做好质量安全违法、缺陷线索的移送和处置，共享质量安全信息，强化源头治理，形成监管合力，提升监管效能。
2.加强网售产品质量监管。针对新型业态，重点关注开学季、节假日以及“6·18”“双11”等网络集中促销活动重要时间节点，开展网售产品质量监督抽查。坚持线上线下治理相结合，落实“网上抽查、源头追溯、属地查处”的网售产品质量监管机制，加强不合格产品的追溯，依法追究生产经营者责任。
3.开展质量技术帮扶。在加强监管的同时，加大质量技术知识及相关法律法规、技术标准宣贯力度。以涉及身体健康安全的指标项目为重点，督导企业严格内部质量管理，深入开展质量改进、质量攻关等活动，解决企业发展技术瓶颈，有效提高产品质量安全水平和适用性。组织专家和技术机构，对产品质量安全问题进行“问诊治疗”,帮助制定整改措施，引导企业树立大质量理念，多渠道多方式强化质量提升。
四、严查违法违规行为
各有关单位要加强沟通协调，对发现的质量安全问题要从严处理，综合运用监管提示、行政约谈、行政处罚各种监管手段实施联合惩戒。对跨地区的儿童和学生用品质量安全违法案件，要合力打击、共同查处。争取查处一批不合格产品，整顿一批问题企业，清除一批违法企业，曝光一批重大案件，切实增强联合监管执法威慑力。
五、加强宣传教育和思想引导
鼓励技术机构、行业协会等组织开展形式多样的安全知识宣讲活动，积极配合教育部门做好学生教育引导,持续加大对儿童和学生用品质量安全知识的宣传教育力度,普及质量安全知识，教授快速甄别玩具、文具等产品优劣的方式方法，开展儿童用品安全主题宣传活动，提高青少年消费者维权和质量安全防范意识。发挥各部门宣传平台作用，采取多种样式在六一儿童节、开学季等重要时间节点加大社会宣传力度，通过发布消费提示等多种手段，提升消费者质量安全意识和防范能力。充分运用新闻媒体等社会监督平台，加大对存在质量问题产品和企业的曝光力度，震慑违法者，营造舆论氛围。畅通投诉举报渠道，支持社会组织搜集质量安全违法线索，挖掘质量安全违法“潜规则”，调动消费者特别是学生家长监督儿童和学生用品质量安全的积极性，形成质量安全社会共治格局。
六、加强组织实施
各单位要提高政治站位，将儿童和学生用品安全守护行动作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的有效载体。要加强组织领导，紧密结合地区实际，明确职责分工，扎实落实各项工作任务。要强化协同配合，发挥部门联合作用，推进信息互联互通，共同推动辖区内儿童和学生用品产品质量水平提升。要做好信息报送，各级市场监管部门要及时汇总辖区安全守护工作情况，将监管信息上传山东省产品质量监督管理系统，各市市场监管局于2023年11月25日前向省市场监管局报送工作总结，遇重大问题、突发事件、典型案例及时报送。
联系人：省市场监管局质量监督处彭世利053151792282
省市场监管局质量发展处于振053151792265
省教育厅发展服务中心翟亚峰053186428880
省民政厅儿童福利处张云韬053151781361
团省委少年部马玉053151772850
山东省市场监督管理局山东省教育厅
山东省民政厅共青团山东省委
2023年5月23日
